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首屆長江經濟帶高質量發展論壇在南京舉行 為國家實施長江經濟帶戰略提供智力支撐

發布時間:2021-12-14 | 信息來源:江蘇省哲學社會科學界聯合會

新華日報·交匯點記者 笪穎

首屆長江經濟帶高質量發展論壇在南京舉行 為國家實施長江經濟帶戰略提供智力支撐

  推動長江經濟帶高質量發展,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是關系國家發展全局的重大戰略。為深入貫徹落實習近平總書記2020年在南京主持召開的全面推動長江經濟帶發展座談會重要講話精神,交流理論研究和各地實踐成果,評估發展成效和做法,共商合作建立研究長效機制,推動長江經濟帶高質量發展,12月11日,首屆長江經濟帶高質量發展論壇在南京舉行。百余位來自中國科學院、沿江11個省市社科聯、社科院、知名高校、新型智庫及相關科研院所的專家學者及黨委政府相關部門領導齊聚一堂,開展深入研討,為找準當前長江經濟帶發展“短板”、及時總結理論與實踐經驗、合理謀劃長江經濟帶高質量發展新藍圖獻智獻策。

首屆長江經濟帶高質量發展論壇在南京舉行 為國家實施長江經濟帶戰略提供智力支撐
  論壇由江蘇省社科聯、重慶市社科聯、湖北省社科聯聯合指導,南京農業大學、中國科學院南京地理與湖泊研究所聯合主辦,中國資源環境與發展研究院(中國資政智庫)、中國地理學會長江分會、江蘇省地理學會、南京農業大學公共管理學院承辦,江蘇省社會科學院、南京大學長江產業經濟研究院、江蘇長江經濟帶研究院、新華傳媒智庫等單位協辦。江蘇省人大常委會副主任、省哲學社會科學界聯合會主席曲福田主持開幕式。
首屆長江經濟帶高質量發展論壇在南京舉行 為國家實施長江經濟帶戰略提供智力支撐
  胸懷“國之大者”,勇擔新時代長江經濟帶高質量發展重任
  2020年11月,習近平總書記在南京主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會時強調,要堅定不移貫徹新發展理念,推動長江經濟帶高質量發展,譜寫生態優先綠色發展新篇章,打造區域協調發展新樣板,構筑高水平對外開放新高地,塑造創新驅動發展新優勢,繪就山水人城和諧相融新畫卷,使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。會議中專家們表示,習近平總書記關于推動長江經濟帶高質量發展的重要指示,為長江經濟帶發展指明了前進方向,提供了根本遵循,也對沿江地區理論工作者高質量完成時代答卷提出了更高要求。
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  中國科學院副院長、院士高鴻鈞指出,支撐長江經濟帶高質量發展是中國科學院承擔國家事、國家責的重要“戰場”。近年來,中科院圍繞長江經濟帶高質量發展,組織部署了一批重要咨詢項目,很好地發揮了決策支撐作用。支撐長江經濟帶發展是中國科學院科技創新力量布局的重點領域,目前在南京分院、武漢分院、成都分院、中國科技大學等系統和高校中,已有三十余個科研單位開展了相關研究,形成了一大批系統的解決方案和有效的科技供給。希望通過本次論壇,匯聚更多長江經濟帶相關科研單位和智庫的研究力量,進一步找準需求、合力提出對策措施,共同為國家實施長江經濟帶戰略提供更多智力支持。
  推動長江經濟帶高質量發展,既是重大理論課題,也是重大實踐問題。深入交流長江經濟帶高質量發展的理論研究和實踐創新成果,共同探討新路徑和新舉措,彰顯出社科理論界和新型智庫貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神的理論自覺與使命擔當。
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  對此,江蘇省人民政府副省長馬欣在致辭中表示,在中央經濟工作會議剛剛閉幕之際,在全省上下深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省第十四次黨代會精神的關鍵時段,來自全國各地的專家學者線上線下共同探討長江經濟帶高質量發展的理論和實踐問題,意義重大。江蘇依江發展、因江而興,是長江經濟帶的重要省份之一。近年來,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習總書記對江蘇工作的重要指示要求,堅決貫徹總書記關于長江經濟帶發展重要講話精神,堅定不移以新發展理念引領高質量發展。不久前閉幕的省第十四次黨代會明確提出,要全面貫徹習近平總書記生態文明思想,堅持生態優先綠色發展,堅定不移抓好長江大保護,推動長江經濟帶高質量發展,讓綠色成為美麗江蘇最靚麗的標識,成為“強富美高”新江蘇現代化建設最鮮明的底色。這充分體現江蘇貫徹落實黨中央關于長江經濟帶高質量發展戰略決策的自覺性和堅定性。
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  南京農業大學黨委書記陳利根認為,長江經濟帶發展作為一項國家重大戰略,在我國高質量發展中起到了示范引領和戰略支撐的作用,直接關系到全面建成社會主義現代化強國的千秋大計。無論是政府機關、高校還是科研院所,都應當胸懷“國之大者”,立足新發展階段,貫徹新發展理念,切實扛起服務長江上中下游一體化發展格局建設的歷史重任。南京農業大學地處長三角地區與長江經濟帶前沿,在堅持創新引領區域經濟社會發展方面,不僅牽頭建設了長三角鄉村振興戰略研究院(聯盟),助力地方打造國家級農業科技現代化先行縣,還在2020年7月率先在全國成立了“中國資源環境與發展研究院”高端智庫,致力為服務國家或區域自然資源可持續利用和生態環境有效治理以及長江經濟帶對綠色生態發展進一步添能賦力。
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  重慶市社會科學界聯合會黨組書記、常務副主席李保海認為,長江經濟帶作為我國生態優先戰略發展的主戰場、國內國際雙循環的主動脈、經濟高質量發展的生力軍,對推動區域協調發展、建設現代化經濟體系、實現共同富裕具有重要的帶動和示范作用。重慶是“一帶一路”和長江經濟帶的連接點,是長江經濟帶上游的重要門戶和傳統樞紐。在新的發展階段,重慶市社科界將不斷強化上游意識,勇擔上游責任,匯聚更多專家學者,拓展合作領域,為長江經濟帶高質量發展建言獻策,為高品質生活貢獻智慧。
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  湖北省社會科學界聯合會副主席安向榮介紹說,湖北地處長江中游,是長江徑流里程最長的省份,是南水北調中線工程水源區和三峽壩區所在地。近年來,湖北社科界主動響應國家戰略,積極服務長江經濟帶高質量發展,依托湖北高校和科研院所,先后成立了武漢大學長江經濟帶發展研究中心、湖北經濟學院長江經濟帶發展戰略研究院、長江大學長江經濟帶發展研究院等新型智庫,積極為推動長江經濟帶高質量發展提供決策服務和智力支持。希望通過本次論壇更好對接國家戰略、服務經濟社會發展,推動形成上下游“一盤棋”的聯動機制,為促進長江流域各省市協調發展提供更豐富的學理支撐。
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  緊扣“綠色發展”主題,創新探索長江經濟帶高質量發展新路
  長江經濟帶經歷了40多年的快速發展,目前已經建成了具有全球影響力、在全國具有重要支撐地位的內河經濟帶。那么,在新的發展階段,長江經濟帶高質量發展的重大使命何在?
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  中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任、研究員王一鳴指出,科技創新和綠色轉型是長江經濟帶高質量發展的兩大使命。在科技創新方面,長江經濟帶要全面塑造創新驅動發展新優勢,從提升原始創新能力和水平、加緊布局一批重大創新平臺、加強基礎研究和應用基礎研究、實施產業基礎再造工程、激活人才創新活力等方面,持續增強產業鏈韌性和現代化水平。在綠色轉型方面,要精準針對水生態空間萎縮、生態環境監督有效性不足、共抓大保護的系統性仍然不強等問題,通過體制機制的完善、編制出臺長江經濟帶國土空間規劃以及貫徹落實《長江保護法》、研究設立“美麗長江基金”等方式方法,努力走出一條生態優先、創新驅動、雙向開放、協同聯動的高質量發展新路。
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  南京大學原黨委書記、人文社會科學資深教授洪銀興建議,長江經濟帶肩負著率先基本實現現代化的時代重任,應把推進長江經濟帶高質量發展放入中國式現代化的大背景下加以系統考量和研究。要充分把握其以人民為中心、需同步推動實現共同富裕、注重人的全面發展等多個建設特征,聚力推動追趕型現代化逐步轉向趕超型現代化。堅持走四化同步的道路,準確把握工業化、信息化、城鎮化、農業現代化在新時代的新內容,在快速補齊現代化發展短板的同時,突出人與自然和諧共生,強調創新驅動,切實走好發展中大國特有的現代化之路。
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  中國科學院院士、中國科學院地理科學與資源研究所研究員陸大道從環境治理與生態恢復角度提出,長江經濟帶的綠色發展任重道遠。近年來,長江經濟帶能源重化工發展勢頭仍還強勁,長江干線港口的吞吐量大幅度增加,長江沿線多個城市不同程度上仍在搞以“土地開發”為先導的城市擴張,一些環境治理行動與工程的進展也較慢。鑒于此,交通運輸方面應著力構建高效的集疏運系統,著力解決中上游航道梗阻問題,提高高等級航道的比重,從而充分發揮長江航運潛能,對干流上中下游水運運量進行必要控制,逐步改變運量結構,限制水泥、沙石乃至煤炭等長距離運輸等。
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  中國工程院院士、中國農業大學教授張福鎖指出,長江經濟帶在全國農業綠色發展戰略中占據著重要地位。習近平總書記多次強調要推動長江經濟帶農業綠色發展。但客觀地說,當前長江流域的生態保護與發展矛盾仍較為突出,亟需綠色轉型。未來,我國要發展綠色可持續農業,必須以“高質高產高效”為目標,系統構建農業全產業鏈綠色發展模式。一方面要以市場消費需求與綠色標準,倒逼農業綠色轉型;另一方面可基于“良土+良種+良法”的綜合推進,科學助力農業綠色轉型。
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  中國工程院院士、南京水利科學研究院研究員張建云就長三角地區水環境提升問題,建議從減少污染和提升承載力兩方面入手。其中,解決重化圍江問題,必須堅定不移地走沿江化工產業轉型升級路徑,科學制定沿江化工產業鏈整合規劃,避免污染轉移。在綜合治理提升方面,可通過控源截污、河道整治等措施系統推進,聚焦重點,因地制宜。
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  為科學客觀認識長江經濟帶發展現狀及存在問題,中國科學院南京地理與湖泊研究所和南京農業大學中國資源環境與發展研究院開展了長江經濟帶高質量發展評估的重大課題研究,對長江經濟帶的發展實踐作出評價。會上,中國科學院南京地理與湖泊研究所副所長、研究員段學軍分享了初步研究成果。他指出,長江經濟帶高質量發展評估,應確立與高質量發展本質要求相應的價值導向,充分體現評估的戰略性、診斷性、引導性和實踐性。評估結果表明,自2015年以來,長江經濟帶生態環境總體趨好,但對標“高質量”發展要求,流域協調發展的問題仍然突出;產業發展存在瓶頸與低水平的同質問題,創新轉型急需突破;生態退化與環境污染形勢仍不樂觀,綠色發展水平有待提升;城鎮化與城鄉收入差異依然明顯,共享發展存在短板;新的開放格局尚未完全形成。對此他建議,協調流域、省域和區域的關系,構建高質量發展的評估結果與生態補償部署有機銜接,強化生態環境優質地區在高質量發展方面的后發優勢;在環境保護與生態修復上進一步強化流域的統籌性,在長江禁漁等重大舉措中體現區域差異性。
  當天的論壇上,重慶社會科學院副院長、重慶市人民政府發展研究中心副主任王勝、湖北省人民政府發展研究中心主任熊紹光以及江蘇省戰略與發展研究中心主任孫志高分別介紹了近年來三地在矢志推進長江經濟帶高質量發展中一些生動實踐。
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  王勝說,堅持“上游意識”,重慶按照“一區兩群”(主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山城鎮群)的規劃思路,持續優化國土空間開發格局,并啟動了“兩岸青山·千里林帶”國土綠化工程,先后打造出廣陽島、銅鑼山礦山公園、武隆仙女山國家森林康養基地等多個生態修復樣本。
  熊紹光表示,湖北以制度化推進、清單化整改、項目化落實、法治化保障等多舉措并行,持續做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”。今年前三季度,全省國考斷面水質優良比例達到91.6%,較去年同期上升1.2個百分點,空氣質量優良天數較過去三年同期均值增加了5.9個百分點。
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  孫志高介紹,江蘇一方面對標2018年以來169項國家《警示片》披露問題進行系統整改,成效顯著;另一方面以落實“263”環保專項行動、縱深推進污染治理“4+1”工程、實施長江“十年禁漁”、加強沿江造林綠化和長江水生生物保護等為重要抓手,自加壓力,切實在推進長江經濟帶高質量發展中發揮出了“爭當表率、爭做示范、走在前列”的先行先試作用。于2020年5月1日正式施行的《江蘇省生態環境監測條例》作為我國首部地方生態環境監測法規,標志著全省綠色生態發展有了更為長效的管控體系。


  堅持“一體化”思維,構建長江經濟帶高質量發展新格局

  在2020年11月的南京座談會上,習近平總書記從“主戰場、主動脈、主力軍”的戰略高度為新時期的長江經濟帶發展謀劃了新篇章,提出了更新更高要求。長江經濟帶是我國經濟中心所在,活力所在,是我國經濟發展的重要戰略支撐帶。在構建新發展格局中,長江經濟帶既有得天獨厚的優勢,也有責無旁貸的使命。
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  中國科學院南京分院院長、研究員楊桂山從當前長江經濟帶大保護仍面臨的水環境污染、水生態退化、自然災害嚴重、長江與湖泊濕地萎縮等問題,建議加快構建長江水綠復合生態修復格局,全面實行水環境質量目標管理和跨界斷面水質生態補償機制。江蘇省社會科學院副院長、中華文化研究院教授王月清沿著歷史文化發展的脈絡,詳細列舉了湖熟文化、六朝文化、兩宋金陵文化等六個長江文化滋養下的南京文化剪影,認為江城共生的南京城是中華民族崇尚生態優先,追求天人合一理念和實踐的生動體現。上海社會科學院副院長,長三角與長江經濟帶研究中心常務副主任、研究員王振建議通過繼續加快推進農村人口的城市化進程,優化國土空間布局與治理,構建優勢互補高質量發展的長江經濟帶區域經濟格局。
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  江蘇長江經濟帶研究院院長、南通大學原黨委書記成長春站在“一帶一路”戰略支點上,強調了長江經濟帶與“一帶一路”建設的融合關系,建議:一要建立相得益彰的“一帶一路”戰略支點體系;二要共建服務“一帶一路”戰略支點的現代流通體系;三要共建“一帶一路”戰略支點產業鏈供應鏈體系;四要共建“一帶一路”醫療健康命運共同體;五要共建多元互動的人文交流大格局;六要共建綠色絲綢之路。
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  重慶工商大學副校長,長江上游經濟研究中心常務副主任、教授李敬從目標定位、經濟發展、人才創新等角度介紹了成渝地區雙城經濟圈的高質量發展態勢。武漢大學中國發展戰略與規劃研究院副院長、教授吳傳清緊扣“高質量綠色發展”主題,建議沿江城市建立健全綠色發展的經濟體系,“點-線-面”全方位構筑綠色發展的網絡體系。
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  南京農業大學中國資源環境與發展研究院研究員、經濟管理學院黨委書記姜海認為,推動長江經濟帶高質量發展要重點解決現存的發展不平衡問題,通過園區設施共建,產業發展協作,充分釋放發展潛力;立足空間布局銜接,發展機會共享,整體優化發展格局;注重權利責任共擔、生態保護協同,有效推動可持續發展;強化主體利益協商、體制機制共謀,全面激發發展活力;樹立流域共同體意識,打造區域協調發展新樣板。
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  長江經濟帶“一體化”發展離不開“一體化”研究的指引。圍繞長江經濟帶高質量發展合作研究機制的構建以及長江經濟帶高質量發展合作研究聯盟成立,會議特別邀請沿江11個省市社科聯、社科院、知名高校、新型智庫及相關政府部門代表共同展開協商討論?;顒又鬓k方南京農業大學和中國科學院南京地理與湖泊研究所面向長江經濟帶11省市科研院所、社科聯、社科院、知名高校、新型智庫等發出倡議,建立合作研究聯盟,共同搭建合作研究平臺、創辦合作研究內刊、出版合作研究成果、撰寫決策咨詢報告等聯盟工作機制。
  對于該倡議,沿江11省市專家學者紛紛表態贊同。專家們表示,此次合作研究機制的建立對于未來加強長江沿線兄弟省市的合作具有重要的推動意義,希望合作機制中的成員單位不斷增加,研究不斷深化,共同以科學的決策建議為長江經濟帶高質量發展提供智慧助力。
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  推動長江經濟帶高質量發展,社科工作者應擔當怎樣的使命?江蘇、重慶、湖北三等是社科聯領導為此進行了專題研討交流。江蘇省社科聯黨組書記張新科代表三地社科聯發言指出,推進長江經濟帶建設,既是一個重大實踐問題,也是一個重大理論問題,需要從理論與實踐兩個層面加強探索。社科聯作為黨委政府聯系社科界的橋梁紐帶,要充分運用聯合攻關、聯合研討交流機制渠道,推進沿江省份社科聯加強合作,努力形成大聯合、大協作的工作局面,努力在深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想、進一步激發長江經濟帶文化自信的深沉力量、為長江經濟帶建設提供智力支撐和社科人才隊伍培養四個方面加強合作,推出一批具有前瞻性、把握規律性、富有創新性的研究成果,為奮力走好社會主義現代化建設之路提供更有力的智力支撐。
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  南京農業大學中國資源環境與發展研究院首席專家、江蘇省人民政府研究室原副主任沈和表示,大家的交流發言,彰顯了貫徹落實總書記重要指示精神的絕對忠誠、思想共識和行動自覺,既增進了相互了解,也拓寬了思路,增強了信心。期望在今后合作研究中,成員單位各展所長,協同共進,切實把倡議書中“五個一”落實到位,為長江經濟帶高質量發展夯實理論研究基礎,提供扎實有效的實踐指導。
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