政策法規
江蘇省哲學社會科學科研誠信建設實施辦法

發布時間:2021-06-03 | 信息來源:江蘇省哲學社會科學界聯合會


一 總 則

第一條 為深入貫徹落實習近平總書記關于哲學社會科學重要論述精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,營造誠實守信的良好科研環境,培根鑄魂,加快社科強省建設,構筑思想文化引領高地,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》和中共江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳《關于進一步加強全省科研誠信建設的實施意見》等要求,結合江蘇實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內從事哲學社會科學科研活動的黨政機關、科研機構、高等學校、社會組織、其他企事業單位等管理部門和實施單位,以及從事哲學社會科學科研活動的相關人員。本辦法所稱科研活動包括科研項目、人才計劃、科研獎勵、成果發表、平臺建設等管理與實施全過程。

第三條 科研誠信建設應堅持馬克思主義在哲學社會科學領域的指導地位,堅持教育優先、預防為主,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持激勵有效、懲戒有力相結合的原則,遵循科研規律,強化責任追究。

第四條 全省哲學社會科學領域內各級各類科研活動管理部門和實施單位為哲學社會科學科研誠信建設責任單位,應結合實際情況,依據本辦法建設相應的科研誠信管理體系,完善工作機制和管理制度,切實加強科研活動全程誠信管理。

二 組織體系

第五條 江蘇省哲學社會科學科研誠信建設聯席會議(以下簡稱省社科誠信建設聯席會議”)是全省哲學社會科學科研誠信建設工作的領導機構,由省社科聯負責召集,省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省委黨校(省行政學院)、省社科院、省委研究室、省政府研究室等為成員單位,按照省哲學社會科學工作領導小組相關部署開展工作。

第六條 聯席會議職責

(一)貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于哲學社會科學科研誠信與信用體系建設的決策部署;

(二)組織研究省哲學社會科學科研誠信體系建設的重大政策措施和重點問題,并提出意見建議;

(三)協調解決省哲學社會科學科研誠信體系建設過程中的重大問題;

(四)統籌推進省哲學社會科學科研誠信制度化和信息化建設,協調建立省哲學社會科學科研誠信建設的信息共享機制;

(五)建立省哲學社會科學科研誠信事件聯合調查機制,組織開展對科研誠信重大事件的聯合調查,并提出處理意見和建議;

(六)指導開展有關哲學社會科學科研誠信的宣傳教育活動;

(七)研究協調省哲學社會科學科研誠信與信用體系建設有關的其他重要事項。

第七條 行業主管部門負責本系統科研誠信建設的統籌協調和宏觀指導。省委宣傳部、省教育廳、省委黨校(省行政學院)、省社科聯、省社科院、省委研究室、省政府研究室等分別負責省宣傳文化系統(含新聞出版、文化藝術、新型智庫、社科基金)、教育系統、黨校系統、社科聯系統(含學會、研究會等社科類社會組織)、社科院系統、黨委和政府研究室系統在哲學社會科學領域科研誠信建設管理和指導工作。

第八條 省社科誠信建設聯席會議的成員單位建立工作層面的聯系人機制,就科研誠信制度規范、宣傳教育、監督懲戒、信息系統建設等具體工作進行溝通、協調、聯動。

第九條 省社科誠信建設聯席會議下設哲學社會科學科研誠信管理辦公室(以下簡稱省社科誠信管理辦公室”),掛靠省社科聯,與省社科聯科研中心合署辦公。省社科誠信管理辦公室作為省社科誠信建設聯席會議的辦事機構,負責省哲學社會科學領域科研誠信建設的日常工作。其主要職責是:

(一)協調和對接省社科誠信建設聯席會議成員單位的科研誠信管理工作,承辦省社科誠信建設聯席會議;

(二)推進和監督全省哲學社會科學領域各單位的科研誠信管理工作,組織協調相關部門調查省內重大及敏感的哲學社會科學科研誠信事件;

(三)具體落實省哲學社會科學科研誠信制度建設,建立完善科研誠信信息系統;

(四)組織開展哲學社會科學科研誠信工作和相關法律法規的業務培訓、宣傳教育等活動;

(五)完成省社科誠信建設聯席會議交辦的其他工作。

三 教育預防

第十條 省社科誠信建設聯席會議建立省哲學社會科學科研誠信數據庫,根據不同責任主體的特點,制定面向不同類型科研活動的科研誠信信息目錄,對科研人員、相關機構、社會組織等的科研誠信狀況進行記錄。

第十一條 省社科誠信建設聯席會議建立健全科研過程可追溯制度、科研成果檢查和報告制度,推動省哲學社會科學科研項目信息和管理信息互聯互通,為實現跨項目、跨部門的查重、查新和統計分析提供支撐。

第十二條 省哲學社會科學科研誠信建設責任單位應當建立科研管理信息平臺,建立涵蓋科研項目、學術稱號、重大代表性成果等內容的科研誠信檔案,建立對學術成果、學位論文所涉及內容的知識產權查詢制度。

第十三條 省哲學社會科學科研誠信建設責任單位應建立覆蓋科研活動全領域全流程的科研誠信監督檢查制度,全面實施科研誠信承諾制度,將科研誠信審核落實到科研活動的各個環節。

第十四條 省哲學社會科學科研誠信建設責任單位應強化科研誠信常態化管理,建立科研誠信信用記錄和評價機制,在年度考核、職稱評定、崗位聘用、評優獎勵中強化科研誠信考核。

第十五條 省哲學社會科學科研誠信建設責任單位應以多種形式加強對科研人員、教師、青年學生等的科研誠信和學術道德教育,在入學入職、職稱晉升、參與科研項目等重要節點開展必要的教育培訓。

第十六條 省哲學社會科學科研誠信建設責任單位應對本單位科研誠信情況開展動態監測,建立健全科研誠信預警處理機制,對苗頭性、傾向性違背科研誠信行為進行警示提醒和及時整改。

第十七條 省哲學社會科學科研誠信建設責任單位應完善學術治理體系,建立科學公正的科研管理和學術評價制度,加強科研誠信典范榜樣正面宣傳,營造崇尚創新、寬松包容、潛心研究、風清氣正的學術環境。

第十八條 學會、研究會等社科類社會組織應主動發揮自律自凈功能,建立科研誠信工作機制,在各自領域積極開展科研活動行為規范制定、誠信教育引導、誠信案件調查認定、科研誠信理論研究等工作。

第十九條 省哲學社會科學工作者在科研活動中應當發揚愛國奉獻、創新求實、淡泊名利、追求卓越的優良傳統,堅守學術誠信,完善學術人格,遵守學術規范,維護學術尊嚴,正確行使學術權力,履行社會責任,尊重和保護他人知識產權等合法權益。

四 受理調查

第二十條 省哲學社會科學科研誠信建設責任單位應建立科研誠信舉報的受理、調查、核實、處理、公布、申訴機制,明確本單位具體部門負責受理調查科研誠信舉報。

第二十一條 對違背科研誠信行為的舉報應當符合以下條件:

(一)應當實名舉報;

(二)有明確的舉報對象;

(三)有明確的違規事實;

(四)有客觀的證據材料或查證線索。

第二十二條 下列舉報,不予受理:

(一)舉報內容不屬于違背科研誠信行為的;

(二)沒有明確的證據和可查線索的;

(三)對同一對象重復舉報且無新的證據、線索的;

(四)已經做出生效處理決定且無新的證據、線索的;

(五)法律、法規、規章規定的其他不予受理的情形。

第二十三條 違背哲學社會科學科研誠信行為人所在單位是調查處理第一責任主體,被舉報人所在單位接到舉報或上級部門轉辦的舉報后,應當在15個工作日內進行初步核查,確認是否受理。屬于本單位職責范圍的,由本單位調查;不屬于本單位職責范圍的,可轉送相關責任單位或告知舉報人向相關責任單位舉報。

第二十四條 科研誠信調查處理應采取誠信調查和學術鑒定相結合的方法。誠信調查由責任單位的專門機構對違反科研誠信的案件涉及的事實情況進行調查;學術鑒定由責任單位委托本單位學術(學位、職稱)委員會或根據需要組成專家組,對案件涉及的學術問題進行審查評議。

第二十五條 建立健全跨部門聯合調查機制,對引發社會普遍關注的,或涉及多個部門和單位的哲學社會科學科研誠信案件,省社科誠信管理辦公室根據省社科誠信建設聯席會議決定,具體組織協調相關單位分別開展或聯合開展調查。

第二十六條 調查組應當在決定受理之日起6個月內進行調查并形成調查報告。調查報告應當包括舉報內容的說明、調查過程、事實認定與依據、調查結論、被調查人的確認情況以及處理意見或建議等。調查報告須由全體調查人員簽字。

如需補充調查,應確定調查方向和主要問題,原則上由原調查人員進行,并根據補充調查情況重新形成調查報告。

五 認定處理

第二十七條 在科研及相關活動中有下列情況的,應當認定為違背科研誠信行為:

(一)抄襲、剽竊、侵占他人科研成果;

(二)偽造科研數據、資料、文獻、注釋,或者捏造事實、編造虛假研究成果;

(三)違反署名規范,未參加研究或創作而在研究成果、學術論文上署名,未經他人許可而不當使用他人署名,虛構合作者共同署名,或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、貢獻,擅自標注或虛假標注獲得科研活動資格等;

(四)采取弄虛作假、賄賂、利益交換等方式獲取項目、經費、職務職稱、獎勵、榮譽等;

(五)故意重復發表論文,買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文;

(六)虛構同行評議專家及評議意見;

(七)利用管理、咨詢、評價專家等身份或職務便利,在科研活動中為他人謀取不當利益;

(八)違背科學共同體公認道德與行為準則的行為;

(九)其他違背科研誠信要求的行為。

在科研活動中并非由于人的主觀故意或者過失引起的錯誤,因研究水平和能力原因造成的錯誤,與科研活動無關的錯誤等,不屬于本辦法所指的違背科研誠信行為。

第二十八條 調查處理的責任單位在作出處理決定前,應告知當事人作出認定處理的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有申訴復核等權利。

第二十九條 對認定存在違背科研誠信行為的單位或個人,由相關部門或機構視情節輕重,給予約談警示、通報批評、中止項目執行和項目撥款、終止項目執行和項目撥款直至限制項目申報資格、在一定期限內不接受其項目的申請等處理。

對于嚴重違背科研誠信行為的單位或個人,實行終身追責。

構成違紀的,依據有關規定給予相應處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。

第三十條 省哲學社會科學科研誠信建設責任單位應建立科研信用權益保護和信用修復機制。對捏造事實、誣告陷害的,依據有關規定嚴肅處理;對舉報不實、給被舉報單位和個人造成嚴重影響的,要及時澄清、消除影響;對處理處罰期限屆滿的相關責任主體,及時移出失信記錄名單;對主動挽回損失、消除不良影響或有效防止危害結果發生的相關責任主體,可從輕或免于懲戒。

第三十一條 調查處理的責任單位將處理完結的違背哲學社會科學科研誠信案件信息及時報送其上級主管部門,由上級主管部門統一報送至省社科誠信管理辦公室,并在省哲學社會科學科研誠信數據庫進行記錄。

第三十二條 省社科誠信建設聯席會議推動省哲學社會科學科研誠信數據庫與國家科研誠信信息系統、省公共信用信息平臺、地方科研誠信信息系統聯通,推進科研信用與其他社會領域誠信信息共享共用,對相關處理結果互認。各主管部門和責任單位依法依規對嚴重違背科研誠信的主體采取聯合懲戒措施,將科研誠信狀況與學位授予、職稱評定、崗位聘用、職務晉升、評優獎勵等掛鉤。

六 申訴復核

第三十三條 當事人對處理決定不服的,可在收到處理決定之日起30個工作日內,以書面形式向調查處理責任單位提出異議或者復核申請,寫明理由并提供相關證據或線索?! ?

第三十四條 調查處理責任單位應于收到申訴之日起10個工作日內作出是否復查的決定。

決定受理的,責任單位應另行組織調查組重新展開調查;決定不予受理的,應書面通知當事人,并說明不予復查的原因。復查應自決定受理之日起60日內完成。

第三十五條 當事人對復核決定不服,以同一事實和理由提出申訴的,不予受理。連續多次以同一事實和理由惡意申訴的,應依法依規約束其不當行為。

七 保障監督

第三十六條 參與調查處理工作的人員應當遵守工作紀律,保守秘密;不得私自留存、隱匿、摘抄、復制或泄露涉事資料;不得私自透露或散布調查處理工作情況。

第三十七條 加強科研誠信建設情況督查通報,省哲學社會科學科研誠信建設責任單位在調查處理違背科研誠信行為時有推諉塞責、隱瞞包庇、查處不力等情形的,主管部門應追究相關領導責任,予以通報批評,并監督責任單位重新開展調查。

第三十八條 加強社會監督,開展科研誠信建設情況動態監測和第三方評估,對重大科研誠信事件及時開展跟蹤監測和分析,發布江蘇科研誠信狀況報告。

八 附 則

第三十九條 國家有關法律法規對科研誠信建設另有規定的,從其規定。

第四十條 本辦法自發布之日起實行,由省社科誠信建設聯席會議負責解釋。

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